今天,衡阳就这件大事发出动员令!
关注:435  发布时间:2020-09-29  作者:掌上衡阳  来源:掌上衡阳

今天下午

衡阳市产业链建设工作动员大会召开

这是一次全面提升

产业链现代化水平的誓师会

市委书记邓群策作讲话

市委副书记、市长朱健发出动员令



会议下发了

《关于促进产业链发展

助推现代产业强市建设的实施意见》

明确了总体目标、工作措施和组织领导

提出用两到三年时间  

形成衡阳现代产业发展的新格局  

让小编来为你解读~



《关于促进产业链发展

助推现代产业强市建设的实施意见》

全文如下


关于促进产业链发展助推现代产业强市

建设的实施意见


  产业链是构建现代产业体系和经济体系的重要抓手,是推动经济高质量发展的重要载体。为全面推动衡阳产业转型升级,促进一二三产业融合发展,夯实现代产业强市基础,特提出以下实施意见。

一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,深入实施创新引领开放崛起战略,以供给侧结构性改革为主线,以项目建设为重点,坚持产业链、创新链、资金链、人才链、政策链“五链融合”,扶持市场主体,夯实发展基础,做大产业体量,促进园区升级,优化产业生态,加大建链补链延链强链力度,全面提升产业链现代化水平,为助推现代产业强市建设、推动衡阳经济高质量发展做出重要贡献。

二、总体目标

  以高端化、智能化、绿色化为目标,充分结合衡阳老工业基础,融合现代先进技术,以产业链为总抓手,提升汽车、有色金属及新型合金、化工新材料、新型能源及电力装备、生物医药等产业链水平,用两到三年时间,形成衡阳现代产业发展的新格局。积极培育、扶持和壮大一批头部企业、领军企业和高成长性企业,为全省20条工业新兴优势产业链发展提供坚实支撑。强化顶层设计,加强组织保障,充分发挥县市区、园区、企业、高校科研院所作用,在实践中探索总结产业链发展的衡阳经验。

三、工作措施

  (一)狠抓市场主体。坚持以“育苗、入规、升高、上市、扩面”为总揽,依靠科技、体制、管理等方面的创新和全方位开放,进一步做大市场体量。“育苗”指紧紧围绕“50万家市场主体”的目标,进一步加大培育力度,加快“个转企”步伐,推动市场主体实现跨越式增长。“入规”指持续加大工业、制造业支持力度,大幅增加规模工业企业数量,力争每年新增规模以上企业200家以上。“升高”指促进中小企业“专精特新”发展,培育一批高新技术企业,力争到2025年,高新技术企业数量增加到800家。“上市”指抓牢抓实“五个一”重要举措,即举办一期上市后备企业专题研修班、筹建一个企业上市辅导中心、办好一个企业发展论坛(船山论坛)、设立一支股权投资基金、梳理完善一套企业上市扶持政策,推动两年内上市企业数量倍增,力争2025年上市企业增加到30家以上。“扩面”指引导企业加大技改投入,不断提升技术水平,实现智能化、个性化发展。

  (二)聚焦产业园区。一是选准产业定位。坚持省级园区“一主一特”、国家级园区“两主一特”的产业定位,结合当地资源禀赋、已形成的产业基础以及未来的比较优势,进一步明晰园区主导产业、特色产业。二是推动园区升级。大力推动国家级园区在国、省各级评审中争先进位,鼓励松木经开区、常宁水口山经开区争创国家级经开区,支持有条件的省级经开区争创省级高新区。三是完善园区功能。打造生态园林式产业园区,促进产城融合,完善餐饮、娱乐休闲、教育、文化、体育、医疗卫生、金融、治安等配套设施,推动各园区整建制推进,建设环境一流的员工公寓,为企业员工营造良好环境。四是理顺园区管理体制。学习广东、江浙等地区的经验,进一步理顺园区管理体制,明确园区考核导向,提高园区亩均效益。

  (三)培植产业生态。一是实施创新引领。积极搭建创新平台,建立产学研合作机制,引导企业特别是规模以上工业企业加大研发投入,确保全市规模企业R&D投入显著提升。建设一批国省市级工程技术中心、企业技术中心等创新平台,引导规模以上工业企业编制研发白皮书,聘请第三方机构做好研发辅助账,帮助企业创新发展。二是优化营商环境。坚持“亲清”政商关系,大力倡导“不叫不到,随叫随到,服务周到,说到做到”的“四到精神”。积极搭建企业交流平台,深化上下游企业合作。三是推动绿色发展。推进资源综合利用、工业清洁生产和节能减排,推进绿色工厂、绿色园区建设,组织实施一批绿色发展项目,打造一批绿色产品。四是推进“两网”建设。推进工业互联网、产业互联网建设,加快5G场景应用,推动龙头企业和重点园区建设工业互联网平台,提升企业智能化水平,打通产业链企业互联互通的重点领域和关键环节。

  (四)夯实要素支撑。一是强化用地保障。紧跟产业项目需求,重点解决土地供应及匹配等问题,更多实现“地等项目”。二是强化人才支撑。积极动员企业上报人才岗位需求清单,从市级层面发力开展招才引智,彻底扭转衡阳人才净流出局面。加快筹建湘南湘西人力资源现代产业园,重点解决务工人才和技能型人才在衡就业等问题。三是强化政策落地。不折不扣落实国、省“免、减、缓”等各项政策措施,切实减轻企业负担,研究出台本地扶持企业发展政策。四是强化资金引导。加大财政资金支持保障力度,注重财政资金使用绩效,充分发挥财政资金引导撬动作用。畅通投贷联动、奖贷联动、贷款贴息、担保、上市融资等渠道,积极探索科技金融、供应链金融,解决企业融资难、融资贵等问题。积极探索成立产业引导资金和场景应用资金,有效推动新技术新业态在衡阳落地。

  (五)明晰发展路径。围绕“两网两图两库两池两报告”的方式来谋划和推进各产业链工作。“两网”指积极依托工业互联网和产业互联网,提升产业链上下游协同配套。“两图”指每条产业链要更新产业发展全景图、产业发展现状图。“两库”指每年要动态更新和跟进产业链发展的招商库、项目库。“两池”指不断梳理和更新产业发展的人才池、资金池。“两报告”指各产业链每年定期编制年度发展报告、年度招商报告。

四、组织领导

  (一)构建产业链组织体系。推动每条产业链构建“一位市级领导、一个承载主体、一个行业协会、一家金融机构、一批高校院所、一个联合党工委”的“六个一”组织架构,即每条产业链明确一位市级领导担任链长;明确该产业主要依托的城区(园区)为产业链承载主体;积极指导成立并充分发挥行业协会的作用;联合一个金融机构拿出一套针对产业链有较强针对性的金融解决方案;根据产业链企业共性研发和技术需求,汇聚国内外知名高校和科研院所,开展产学研合作;充分发挥党建在产业链建设中的引领和统筹保障作用,成立联合党工委,形成共建共享、协同推进的发展格局。

  (二)完善产业链调度机制。产业链的日常招商、投资促进、人才引进、项目建设、企业服务等都由链长抓总和调度,每条产业链成立产业链推进办公室(简称链办),链办负责具体事务和提供保障。市委、市政府每半年召开一次产业链工作推进会,听取工作汇报,进行现场讲评。市重点优势产业链建设领导小组办公室及时挖掘和总结各产业链建设中的经验、特色和亮点并加以推广。

  (三)强化产业链支撑保障。各产业链链办所在的城区(园区)要站在市委、市政府层面,加大对产业链的整体投入和支撑保障力度。市委组织部从处级后备干部中,遴选懂经济、懂产业、敢担当、能作为的优秀青年干部,以两年为周期,在产业链担任专职副主任。市财政每年安排每个产业链链办专项工作经费。

  (四)加强产业链评估考核。由市重点优势产业链建设领导小组办公室拟定产业链评估考核的具体细则,每年对各产业链推进和发展情况进行评估和考核。将产业链评估考核结果纳入链办负责人年度绩效考核的重要依据。对在产业链建设中表现优秀、成绩突出的后备干部予以提拔重用;对表现不理想的后备干部,取消后备资格。


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